中共河北衡水老白干釀酒(集團)有限公司委員會

關于巡察整改情況的通報

 

根據市委統(tǒng)一部署，2017年11月24日至2018年1月5日，市委第二巡察組對老白干集團進行了巡察。2018年6月27日，市委巡察組向老白干集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）強化組織領導

在收到市委第二巡察組反饋意見后，集團黨委高度重視，立即召開黨委會進行專題部署、研究和推進整改落實工作，明確提出“問題不解決不松手、整改不到位不罷休”。第一時間成立了整改工作領導小組，集團黨委書記任組長，其他班子成員任副組長，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

（二）嚴格落實責任

按照市委第二巡察組意見，經多次修改完善，印發(fā)實施了《關于落實市委第二巡察組對老白干集團黨委巡察情況反饋意見的整改方案》和《老白干集團巡察反饋問題和意見整改情況統(tǒng)計表》，領導班子成員主動辨析問題、挑實責任，中層負責人主動認領問題、劃定責任，集團上下層層帶動，深入分析查找問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；把整改事項落實到責任領導、責任單位和具體責任人，明確了完成時限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。

（三）嚴格責任追究

建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問責；對巡察組和職工群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。

二、整改落實情況

巡察反饋問題共34個，現(xiàn)已經完成整改31個，3個問題正在整改,具體情況如下：

（一）關于黨的領導方面

1.關于“貫徹中央和省、市重要會議和文件精神不夠及時全面”問題。

針對市委巡察組提出的“黨委會沒有學習傳達市委三屆六次、四屆二次全會和黨中央、國務院關于國企改革文件精神，也沒有研究貫徹意見”問題，集團黨委即知即學，召開了集團黨委理論中心組學習會，對市委三屆六次、四屆二次全會精神和黨中央、國務院關于國企改革文件精神進行了集中學習，為全面促進集團黨委中心組理論學習制度化、規(guī)范化建設，不斷提升領導干部理論水平和實踐能力，根據中共中央辦公廳印發(fā)的《關于進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習的意見》和市委有關要求，制定了《衡水老白干釀酒集團黨委理論中心組學習制度》，建立了理論中心組學習的長效機制。

針對市委巡察組提出的“沒有對黨中央‘兩學一做’學習教育常態(tài)化和2017年市委“一問責八清理”、“基層微腐敗”的工作結合實際部署落實”問題，集團黨委把“兩學一做”作為今年黨委工作要點，推進常態(tài)化，對“一問責八清理”、“基層微腐敗”進行了“回頭看”，進一步優(yōu)化了政治生態(tài)環(huán)境，確保了中央和省市重大決策部署的貫徹落實，促進了集團公司的健康發(fā)展。

2.關于“領導班子核心作用的發(fā)揮有待提升，在國企改革、完善企業(yè)法人治理結構等方面亟待加強”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“對國企改革不熟悉，制定的改制方案存在違規(guī)條款”問題。集團領導班子成員在自學的基礎上，8月10日召開了理論中心組學習會，集中學習了《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》、《國務院關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的意見》等國企改革有關文件，同時將文件上傳到老白干OA系統(tǒng)，使廣大黨員干部充分了解國企改革相關政策；按照國家改革政策，結合集團實際，對《河北衡水老白干釀酒（集團）有限公司改制規(guī)劃方案》行了調整。

（2）針對市委巡察組提出的對“國有資產保值增值、防止國有資產流失、違規(guī)經營投資”工作重視不夠，管理粗放問題。一是印發(fā)了相關學習文件，將文件上傳OA系統(tǒng)； 8月10日理論中心組專題學習了國務院辦公廳《關于加強和改進企業(yè)國有資產監(jiān)督防止國有資產流失的意見》、《關于建立國有企業(yè)違規(guī)經營投資責任追究制度的意見》；二是制定出臺了《經濟考核指標與國有資產管理辦法》，把“國有資產保值增值、違規(guī)投資責任追究”等納入考核，建立了經濟增加值為核心的考核體系，強化對國有資產的精細化管理；三是制定了《違規(guī)經營投資責任追究辦法》，進一步加強了集團管控、購銷管理、工程承包建設、產權轉讓、固定資產投資、投資并購、改組改制、資金管理等方面風險的管控；四是制定了《啤酒公司改革發(fā)展方案》，調整戰(zhàn)略產品方向、生產市場需要的特色產品，積極推動啤酒公司步入了良好的發(fā)展軌道。

（3）針對市委巡察組提出的“依法治企進度不快，沒有形成有效的企業(yè)法人治理結構”問題。一是制定了《依法治企的總體規(guī)劃》，把法制建設寫入了《公司章程》，建立了企業(yè)商業(yè)秘密保護、重大事項信息公開和對外披露制度，落實了“職工參與、專家論證、風險評估、法律審核、集體決策”的依法決策機制；二是制定了《董事會議事規(guī)則》，形成了有效的企業(yè)法人治理結構；三是制定了天豐房地產公司和建筑公司《市場化經營辦法》，積極推動天豐房地產公司、建筑公司參與市場經營；四是進出口公司實行了“走出去，請進來”的業(yè)務開拓模式，積極尋求新的海外合作伙伴，鞏固現(xiàn)有客戶，美國加拿大是我們重點發(fā)展的方向，力爭將我們的產品盡快打入美國華人圈以外的銷售渠道，同時，進一步鞏固和加強美國大文行公司，加拿大老白干銷售公司的合作關系，另外，進一步加強聯(lián)絡協(xié)調澳洲、韓國及非洲客戶，調動他們經銷老白干的積極性。

（4）針對市委巡察組提出的“企業(yè)群團工作有待加強”問題，一是集團黨委傳達學習了2015年“中央黨群團工作會議”精神和《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》;二是集團工會按規(guī)定單獨設立了賬戶，工會經費納入年度預算，工會經費開支執(zhí)行工會主席“一支筆”審批；三是高度重視共青團工作，對集團團委換屆工作進行了研究部署，指導集團團委完成了換屆。四是積極與市婦聯(lián)對接，對成立婦聯(lián)組織事宜進行請示，按照市婦聯(lián)答復意見，從企業(yè)實際出發(fā)，由女工委員會代行婦聯(lián)的職責。

3.關于“對意識形態(tài)工作重視不夠，結合日常工作抓得不多”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“黨委會沒有專題研究意識形態(tài)工作，制定落實辦法，進行責任分解”問題， 集團黨委傳達學習了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法》；制定了《落實意識形態(tài)工作責任制實施細則》，對意識形態(tài)工作進行了責任分解，將意識形態(tài)工作列入年度工作要點，列入民主生活會、述職報告中。

（2）針對市委巡察組提出的“沒有建立網上輿情應急體制機制，對涉及企業(yè)的不良輿論關注、處置不夠，不能夠堅強有力的進行輿論引導”問題。制定了《網上輿情的應急機制的整改辦法》，對不實信息立即處理，同時加大了輿情監(jiān)測，傳播正面信息。

（3）針對市委巡察組提出的“集團官網沒有設置‘黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、國企改革’等內容專欄”問題，在集團官網設置了“黨建、黨風廉政建設、意識形態(tài)、國企改革”等內容專欄，黨建工作的引領作用得到進一步加強。

（二）關于黨的建設方面

1.關于“黨內政治生活有待加強和規(guī)范”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“政治學習不經常，黨委理論學習中心組沒有建立學習制度”問題，傳達學習了中國共產黨《黨委（黨組）理論學習規(guī)則》、《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》文件精神。印發(fā)了《黨委中心組學習制度》，建立了黨委理論學習中心組學習制度，建立了長效學習機制。

（2）針對市委巡察組提出的“黨組織生活制度落實不到位，有待規(guī)范”問題，一是嚴格落實黨組織生活制度，印發(fā)了《巡視整改專題民主生活會方案》、《關于召開巡視整改專題民主生活會和組織生活會的通知》、《關于基層黨組織召開巡視整改專題組織生活會的補充通知》，堅持“批評-團結-批評”，召開了民主生活會和組織生活會，切實把民主生活會開出“辣味”， 開出高質量民主生活會。二是嚴肅黨內政治生活，扎實推進“兩學一做”制度化、規(guī)范化。三是修訂了《黨委會議事規(guī)則》，“將意識形態(tài)、黨風廉政建設和反腐敗”等重項工作列入研究范圍。

2.關于“黨建特別是基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“黨委對黨建工作重視程度不夠”問題。一方面集團黨委明確了黨委委員在黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)等工作上的分工；另一方面以正式文件印發(fā)了《黨建主體責任清單》，明確了黨建責任；三是逐步增加了黨務干部人員力量，促進黨務工作的開展。

（2）針對市委巡察組提出的“部分黨總支和支部組織架構不完整”問題，完善了組織架構，對相關支委會委員進行了重新分工，設立了紀檢委員。

（3）針對市委巡察組提出的“黨組織換屆不及時、設立不規(guī)范”問題，對未及時換屆的黨組織嚴格按要求完成了換屆，對新設立的黨支部，嚴格按照程序選舉產生。

（4）針對市委巡察組提出的“基層黨組織生活制度落實不到位”問題，集團黨委各黨支部嚴格規(guī)范《黨支部工作手冊》的使用，并對各支部的《黨支部工作手冊》逐一進行了檢查，對《黨支部工作手冊》填寫不規(guī)范的黨支部，要求其進行規(guī)范。

（5）針對市委巡察組提出的“發(fā)展黨員工作不到位”問題，制定了《年度黨員發(fā)展計劃》，形成了有序的黨員吸納機制，按照《年度黨員發(fā)展計劃》，將側重發(fā)展生產、營銷一線的年輕業(yè)務骨干人員。

（6）針對市委巡察組提出的“黨費收繳管理不規(guī)范”問題，印刷了黨費專用收據，制定了《進一步規(guī)范黨費收繳的通知》，明確了黨費足額收繳，每月按時收繳黨費，規(guī)范了免交少交黨費的手續(xù)。同時，進一步加強對退休人員的黨費收繳管理，制定了《黨費收繳管理規(guī)定》，黨費收繳后及時上繳黨費。

（三）關于全面從嚴治黨方面

1.關于“抓全面從嚴治黨主體責任，落實不夠緊不夠實”的問題。

針對市委巡察組提出的“履行一崗雙責不到位，沒有層層簽訂黨風廉政建設責任狀，壓力傳導層層遞減”問題，對黨風廉政建設和反腐敗工作進行了責任分解，以正式文件形式印發(fā)了《主體責任工作清單》，要求結合新精神、新要求和各自工作業(yè)務特點，嚴格規(guī)范廉政談話記錄，認真履行“一崗雙責”，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，嚴格落實了全面從嚴治黨主體責任。

2.關于“監(jiān)督責任落實，力度小、重點不突出”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“傳達學習上級精神不到位”問題，建立了長效學習機制，經研究，初定每月最后一個周五上午為老白干集團紀委學習日，除學習中央、省、市重要文件精神外，集中學習紀委方面的業(yè)務知識，同時對平日工作進行總結，對下月工作研究部署。將市紀委四屆二次全會決議、中國共產黨《紀律處分條例》、《監(jiān)督執(zhí)紀工作準則》發(fā)放到每一位紀委委員手中，先行自學。在此基礎上，組織召開了專門的紀委會議，對市紀委四屆二次全會精神、《紀律處分條例》以及《監(jiān)督執(zhí)紀工作準則》進行集體學習討論。

（2）針對市委巡察組提出的“紀委專職干部配備不足，聚焦主責主業(yè)不夠”問題，完善了紀檢機構，逐步充實了紀檢監(jiān)察干部，成立了紀委辦公室，由專人專職負責紀委日常業(yè)務工作，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責，把主業(yè)真正抓起來。另外，嚴格按市紀委的要求推進紀檢工作，制定了集團紀委《工作要點》和《工作計劃清單》，嚴格按清單執(zhí)行。

（3）針對市委巡察組提出的“發(fā)現(xiàn)問題、查辦案件較少，執(zhí)紀問責失之于寬，失之于軟”問題，集團紀委重新啟用了舉報電話、舉報信箱和舉報電子郵箱，鼓勵廣大干部積極反映線索問題，暢通線索發(fā)現(xiàn)渠道,對于違紀案件發(fā)現(xiàn)一起查辦一起，絕不姑息，從嚴執(zhí)紀，查辦的案件資料及時向市紀委案管室備案，接受監(jiān)督。與此同時，加強了紀委成員的日常學習尤其是對《紀律處分條例》、《監(jiān)督執(zhí)紀工作準則》、《監(jiān)察法》的學習，增強了自身政治素質和業(yè)務素質，提高了查案、辦案能力。

（4）針對市委巡察組提出的“監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)”問題，集團紀委結合老白干集團的國有企業(yè)特點，對各部門職權職責進行了深入了解，在全面掌握集團“雙權雙責”清單的基礎上，充分利用各種監(jiān)督方式，加強了對掌握產供銷財權、物權的重點處室、關鍵崗位進行全面監(jiān)督。同時，成立了重大工程項目建設紀檢監(jiān)察領導小組，由集團紀委書記任組長，并指派集團及酒業(yè)公司紀委加入到小組中去擔任職務，深入到重大建設項目的建設中，監(jiān)督項目建設的全過程，嚴防國有資產流失。

（5）針對市委巡察組提出的“組織協(xié)調作用發(fā)揮不充分”問題，根據老白干國有企業(yè)特點，加強了多種形式的綜合監(jiān)督，充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，進一步落實黨風廉政建設責任制，將反腐敗任務分解細化，明確了各項任務具體責任部門，加強了多部門之間的合作，形成了監(jiān)督與反腐合力。

3.關于“廉政風險防控存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)”問題。

（1）針對市委巡察組提出的“固定資產管理缺乏制度和剛性約束”問題，制定了《固定資產管理制度》，對固定資產的核銷、轉讓，嚴格按照規(guī)定，及時報請國資監(jiān)管部門審批，做到固定資產清晰、準確、真實，防范國有資本流失。

（2）針對市委巡察組提出的“集團對天豐物業(yè)公司管理缺失”問題，為避免國有資本管理存在風險，經集團研究決定，老生活區(qū)改造完畢后，取消物管辦，由天豐公司接管，市場化運作。

（四）關于管理體制機制方面

針對市委巡察組提出的“企業(yè)管理體制不順”、“企業(yè)國有資產監(jiān)管體制不完善”問題。集團組織有關部門和相關人員進行了專題研究，做好巡視反饋的整改工作，向市政府呈報了《關于進一步理順衡水老白干釀酒（集團）有限公司監(jiān)管體制的報告》，提出了進一步理順老白干集團監(jiān)管體制的具體意見和建議：一是由政府進一步明確或授權一個部門作為老白干集團的出資人；二是將老白干集團國有產權由建投集團劃轉給政府重新明確的出資人。待市政府批復后，集團公司將積極組織人員和力量，加快理順企業(yè)管理體制，完善企業(yè)國有資產監(jiān)管體制。

三、下一步打算

巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步，老白干集團黨委將認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，持續(xù)深入抓好巡察反饋意見整改工作，切實把整改成果轉化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

一是落實“兩個責任”，推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識，認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求，健全完善落實“兩個責任”工作機制，督促集團各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識，切實履行“一崗雙責”，負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業(yè)主責、履行監(jiān)督職責，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

二是堅持常抓不懈，確保反饋意見件件落實到位。集團黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣市委第二巡察組反饋意見，持續(xù)推進整改，確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈;對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，加大力度、加快進度，以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務，強化措施、夯實責任，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受監(jiān)督，確保巡察整改成效經得起實踐的檢驗。

三是加強建章立制，鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時，深入分析問題產生的深層次原因，做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規(guī)章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建作風建設的長效機制，真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的過程，成為促進全體黨員干部作風轉變的過程，成為推動老白干經濟穩(wěn)健發(fā)展的過程。

    歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。征求意見時間為2個月（自2019年2月26日至4月25日）。聯(lián)系方式：電話8885951（工作時間）；郵政信箱：河北省衡水市工業(yè)新區(qū)振華路酒都大廈1111房間；郵政編碼：053000；電子郵箱:gzwggk@163.com。

 

             中共河北衡水老白干釀酒(集團)有限公司委員會

                           2019年2月26日